“雖然自己能做到不徇私，有親戚違紀也按照規定處理，但在監督過程中，群眾還是有顧慮，不愿意給我們說問題……”說起開展日常監督檢查的困惑，樂山市峨邊彝族自治縣金巖鄉紀委書記曲別金曲略顯無奈。
曲別金曲認為，在鄉村里，大家關系近、情分濃，作為鄉紀委書記，開展監督了解問題時，群眾難免保持緘默。問題線索收集難成了她的一塊心病。
做好基層黨風廉政建設，監督檢查是重要一環。針對“曲別金曲們”面臨的實際問題，今年，樂山市紀委監委制定出臺《進一步做實基層監督的六條措施》，以有力的舉措整治群眾身邊腐敗和不正之風，不斷夯實基層紀檢監察工作基礎。
基層監督，難在如何打破“熟人社會”監督難、“零立案”和“只辦現成案”等問題。為此，樂山市在“六條措施”中，首先從工作運行上開始優化：以區縣為單位，建立“室組片鄉”工作機制。峨邊彝族自治縣紀委監委就按照全市要求，制定了“1+8+13”捆綁協作工作機制。
峨邊彝族自治縣紀委監委黨風室主任宋彥儒介紹，他們將1名縣紀委班子成員、8個機關部室和8個派駐紀檢監察組、13個鄉鎮紀委劃分為8個協作小組，整合縣紀委監委機關、派駐機構和鄉鎮紀委力量，實行工作、責任、獎懲“三合一”，更好地發揮紀檢監察力量。
協作組的加入，讓鄉鎮的監督力量得到了增強，入戶時看到生面孔，群眾的顧慮也打消了，逐漸對鄉鎮工作中不理解的地方提出疑慮。截至6月底，峨邊彝族自治縣紀委監委已收到群眾反映問題64個，已處理57個。曲別金曲在這一工作機制下，也打開了局面，今年以來，鄉紀委發現問題7個，處理問題5個。
在“室組片鄉”聯動中，各縣（市、區）都有較好的實踐成果。
五通橋區紀檢監察干部在“室組片鄉”聯動機制下一同開展案件討論(王程 攝)
“冠英鎮神佛村黨支部委員、村文書張某因未正確履行工作職責，導致低保對象李某福死亡后，仍領取低保金長達6個月共計2610元，受到了黨內警告處分?！鼻安痪?，五通橋區冠英鎮紀委在協作工作區的牽頭指導下，依紀依規對張某進行了立案處理，并作為季度通報內容。五通橋區紀委監委建立“委領導+室組地”工作協作機制，通過整合紀檢監察室、派駐（出）機構、相鄰地域鎮紀委的力量，劃分為4個協作片區，由區紀委監委班子成員任片區組長，統籌力量開展監督執紀。目前，全區已實施交叉監督16次，督促解決問題102個，有效彌補了基層監督短板，打破了“地緣親緣”等監督障礙。
樂山市中區采取“室吹哨、組報到”方式，“組”成員根據需要重組劃入對口“室”，實行“室組”在區紀委監委機關集中辦公，發揮協同作戰作用，既做到集中力量合力攻堅，又留足空間履行派駐監督職責。
……
有了良好的運行機制，還得有強有力的領導和工作隊伍抓好落實。樂山市紀委監委相關負責人介紹，為保障“室組片鄉”運行更加順暢，“六條措施”還包含了“紀委書記聽案件”、落實“兩專三兼”、強化人才選育、深化實戰培訓等五條保障性內容，目的就是要讓“室組片鄉”工作機制在運行過程中，更好地做到工作統籌、力量統籌，攥指成拳、凝聚合力。
“敢于監督不做‘老好人’，善于監督不做‘糊涂人’，才能當好一線‘哨兵’?！迸嘤?，是增強基層紀檢監察干部能力的重要手段，時下，沙灣區、金口河區、馬邊彝族自治縣等地，又開啟了新一輪的集中培訓，切實提升基層紀檢監察干部對“微權力”運行的監督能力，著力打通基層監督“最后一公里”。
監督更精準，成效也反映在數據上。根據統計，今年上半年，全市11個縣(市、區)紀委監委共處置問題線索647件，立案388件?！跋乱徊?，我們將不斷健全‘室組片鄉’聯動機制，力促監督下沉，做到問題線索收集在一線、監督執紀強化在一線、問題整改落實在一線，把制度優勢持續轉化為治理效能?！睒飞绞屑o委監委相關負責人說。
作者：王明希